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谈义务教育办学“底线要求”与农村教育“空心化”现象的相悖命题

文章来源: 更新时间:2019-03-18 10:06

近日,义务教育传来喜讯:据教育部网站26日消息,确保到2019年底百分之百实现规划目标,使所有义务教育k8娱乐凯发至尊学校基本办学条件都达到“20条底线”要求,满足基本教学和生活需要。

2013年底,经国务院同意,“三部委”启动实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作,重心是薄弱学校改造,以中西部农村贫困地区为主,兼顾东部部分困难地区。全国2656个县纳入实施范围,计划投入5226亿元,其中校舍建设4160亿元,设施设备采购1066亿元,是建国以来义务教育史上单项投资最大的工程。

截至2018年底,中央财政共投入专项补助资金1699亿元,带动地方投入3727亿元,合计投入5426亿元,比规划投入多200亿元。校舍建设竣工面积占规划建设总面积的比例达98.34%,设施设备采购完成比例达99.7%,分别比规划确定的2018年底“双过九成”的目标高出8.34和9.7个百分点,提前一年基本实现五年规划目标。

30.96万所义务教育学校(含教学点)办学条件达到“20条底线”要求,占义务教育学校总数的99.76%,农村义务教育学校特别是贫困地区农村学校办学条件显著改善,面貌焕然一新。

面对上述喜人成绩,不得不让人精神为之振奋,也不禁为党和国家重视教育、投入教育、办好教育的行动而点赞。

在为伟大祖国点赞的同时,脑子里忽然又冒出另一个问题,那便是早在几年前就被人提出来的农村教育“空心化”的问题,即是近年来农村中小学硬件水平大幅提升,但农村教育 " 空心化 " 现象却迅速加剧。

所谓农村教育 " 空心化 " 现象,就是在一些农村地区,学生越来越少,学校越来越没人气,一个班里可能只有几名学生。随着城镇化进程和大量农民进城务工,跟随父母进城读书的学生越来越多。此外,越来越多农村家庭宁可付出较高的生活开销,也要 " 咬牙 " 送孩子到城里接受教育。

学生少了,老师也留不住。近年来,一大批本科院校毕业生被补充到农村教师队伍中来,但心态却不稳定,流失也很严重。

不仅农村学校如此,其实,城镇学校不缺学生也不缺老师,却也存在不同程度的局部的“空心化”问题,或者说是因为“少使用”甚至“不使用”,导致部分教学资源和设施形同虚设而造成资源没有“物尽其用”的问题。其中最明显的就是图书馆的使用。很多城镇学校的图书馆,因为平时教学任务重,学生学习负担重,不少学校使用得很少很少,因而成为了一种摆设。

这样,一边是国家不断努力实现义务教育学校办学条件达到“底线要求”;另一边是农村教育“空心化”现象严重,以及部分教学资源和设施因为没有“物尽其用”所造成的“闲置浪费”问题。这两者联系起来,就发现两者存在相悖的命题。

别让乡村教育随乡村一同空心化,是摆在目前的巨大问题。各地区可以根据实际需求,打破行政区划限制,适度集中办学,大力推广寄宿教育,才更有利于提高教学质量,也能避免不必要的浪费,真正发挥发挥 " 教育兜底 " 作用。

十九大提出," 努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育 "。一方面,我们要努力使所有义务教育学校基本办学条件都达到“20条底线”要求,满足基本教学和生活需要。

此外,也要让乡村真正能留得住人、留得下人。与此同时,还要尽量避免出现教学资源和设施闲置的问题,让国家和政府的投入能够物尽其用,使之真正发挥其在教育人的作用。

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